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业主组织的行业性社会组织成为连接政府管理与小区治理的一座桥梁

发布日期:2018-12-28 10:39

        小区治理是依据法律、契约和规约而形成的,通过多元主体之间的分工合作而实现的开放式互动过程。而多元化“共建、共治、共享”的一个前提是,任何一方的主体地位、主体权益、主体义务、主体职责得到承认和保护,而且在具体的治理过程中,各方能相互对等,承认各自的主体性。

然而,在现实运行中,业主群体的团体地位保障、组织能力、专业治理水平一直是小区治理中最为薄弱的一环,因此,在政府机构的指导协调能力受限和社区支持基础薄弱的情况下,发展业主组织之间的行业性互助协作和智慧经验共享机制,有利于构建社区治理与社会治理之间的共生性组带,使小区治理少走弯路,同时有利于协助政府部门更为有效地指导、统筹和协调小区治理。

很多小区治理一直难以跨越“为维权而维权”的困境,既有体制因素给业主组织带来的自治主体地位缺位和负担多重职能的原因,也有执着于纯粹的财产权自治模式观念认识的因素。因此,需要那些善于化冲突为制衡性、规范性、专业性合作的社会力量来帮助和引导业主组织通过自治精神培育、规则引导、能力建设、合作链条,实现自治的真正效力。

政府职能部门和基层政府机构的行政规范、专业指导和协调能力的法治化、柔性化、精准化的提升离不开行业性社会组织的协助和支持。发展行业性社会组织可以促进政府机构简政放权、转换职能、创新服务。

发展行业性社会组织有助于业主团体提高问题解决能力、矛盾化解能力、社区合作能力、治理规范建设能力、契约设计能力和监督能力,从而增强其在社区治理格局中的权重,促进各方以“共建、共治、共享”为导向切实转变观念,构建既相互制衡又相互合作的治理机制。

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